Федеральная антимонопольная служба планирует наложить миллиардные штрафы на компании «Роснефть», «Газпром нефть» и «ЛУКойл» в связи с завышением цен на дизтопливо в конце 2010 – начале 2011 года. Ситуацию комментирует председатель Совета Союза нефтегазопромышленников России, председатель правления Международной группы компаний «СоюзНефтеГаз» Юрий Шафраник.
Если задаться вопросом, увеличилась ли у нас конкуренция за последние 5–10 лет, то в регионах есть отдельные яркие примеры ее роста. Однако уровень конкуренции, ее динамика не соответствуют потребностям российского государства, бизнеса и общества. Так что ответ – нет, не увеличилась.
Нефтяники в лице Союза нефтегазопромышленников с первых же дней поддерживали ФАС, невзирая на штрафы и претензии, иногда, на наш взгляд, необоснованные. Мы выступаем за развитую конкуренцию в государстве, за кратное ужесточение роли ФАС, но с предоставлением прав (и обязанности) заниматься созданием реальной конкурентной среды, а не только штрафами. Создание же конкуренции – целая система, в которой обязательно должны быть задействованы губернаторы. Из Москвы, во-первых, не видно, что происходит, скажем, в Иркутске, Тульской области или Красноярском крае. Во-вторых, в этих регионах разные системы снабжения, поэтому и условия должны быть индивидуальные с учетом местных особенностей.
На самом деле, в девяти из десяти регионов, где нами проведены опросы, в администрации конкретной губернии нет никаких данных о состоянии конкуренции на топливном рынке. Ею не занимаются, несмотря на то, что серьезные финансовые ресурсы для создания конкурентной среды у всех были. Тем не менее, как существовала одна советская нефтебаза в регионе, так и существует одна крупная, что, безусловно, ведет к монополии. Хотя, казалось бы, логично создать десять мелких баз и отдать их в аренду мелким пользователям. Потому что просто заправка в частных руках – это ничто. Необходимы инфраструктура, поставки. И Союз нефтегазопромышленников неоднократно предлагал принять государственное решение о предоставлении 10–15–20% продукции действующих нефтеперерабатывающих заводов исключительно на рынок, т.е. мелким АЗС. А за невыполнение этого предписания следует штрафовать.
Основные нефтяные компании готовы практически к любым решениям государства в этой области, лишь бы они были серьезными и надолго.
Сегодня, в частности, поднимается вопрос о том, что одной компании в регионе должно принадлежать не более 30% автозаправочных станций. Будет такое решение – владельцы обязательно продадут часть своих сбытовых активов. Однако, повторюсь, дело ведь не только в АЗС, но и в базах, и в доле независимых НПЗ. Недостаточная конкуренция – самый острый вопрос на топливном рынке.
Журнал «Прямые инвестиции»