Мы встретились с Юрием Шафраником после его выступления на Международной нефтяной неделе - 2003. Она проходила в Лондоне, в Институте нефти. Свой доклад он назвал «Российский нефтегазовый фактор для Европы и мира». Мира, как совокупности всех стран и континентов (world) и мира, как состояния без войны (peace). Видимо, такое название отражает убеждение в том, что в начале XXI века нефтегазовый фактор, энергетический фактор в целом, должны играть принципиально иную роль, чем в прошлом.
Юрий Константинович, нефть в сознании большинства людей связана в первую очередь с борьбой - борьбой за ресурсы, рынки, борьбой, зачастую переходящей в состояние войны и вооруженных столкновений. И события последних месяцев лишний раз подтверждают справедливость такого отождествления.
Ю.Ш.: Согласен. Но мы глубоко убеждены, что в XXI иске при всем усилении значимости энергетического фактора для развития человечества складываются принципиально иные условия, чем прежде. Да, конкурентная борьба была, есть и будет. Однако глобализация и резко возросшая взаимозависимость стран и событии требуют не доводить борьбу до военных действий. Дают шанс развернуть вектор нефти в сторону мира.
И Россия в этом процессе играет не последнюю роль. Этим объясняется и ее позиция в ООН, и ее место в «восьмерке», я оптимизм в оценке перспектив ее развития.
Нефтегазовый комплекс России традиционно является важным звеном мировой экономики и энергетики и особенно экономики и энергетики Европы.
Поставки российских углеводородов играют значительную роль в надежном энергообеспечении многих государств - как наших ближайших соседей, так и отстоящих от России за многие тысячи километров.
Поэтому достижения и проблемы нашего НГК - это давно уже не только забота правительства РФ и ее нефтегазовых компаний, но и предмет пристального внимания мирового сообщества.
Сегодня Россия демонстрирует высокие темпы роста добычи нефти, ставшие для многих настоящим сюрпризом. Но давайте вспомним, что еще совсем не так уж давно - хотя уже и в прошлом веке - Советский Союз, правопреемником которого стала Россия, производил более 624 млн т нефти в год, что на 40% больше, чем составила добыча Саудовской Аравии в 2000 г. Более того, по 570 млн т нефти и газового конденсата в год добывалось в границах современной России.
Динамика добычи нефти в России
Поэтому достижения последних лет являются не более чем возвратом на утраченные позиции.
Причин такого быстрого роста добычи нефти несколько, но главные из них - это верная законодательная база, заложенная в предшествующие годы; правильно проведенная в начале 90-х годов реформа отрасли и создание крупных вертикально-интегрированных нефтяных компаний; формирование в России достаточно благоприятного инвестиционного климата; хорошая конъюнктура мировых рынков и высокие мировые цены на нефть.
Именно эти причины вызвали рост инвестиций в нефтяную отрасль, и прежде всего в добычу нефти. Только за 1999-2001 гг. они увеличились и 2,3 раза.
Рост инвестиций привел к росту объемов эксплуатационного бурения, ввода в эксплуатацию новых нефтяных скважин и капитального ремонта простаивающих, но главное - к росту применения различных методов воздействия на пласты, за счет которых и в 2002 г., и в предшествующие 2 года была обеспечена основная часть прироста добычи нефти в крупнейших нефтяных компаниях страны.
Что стоит за этим явлением? Конечно же, прежде всего качественные изменения российской нефтяной промышленности. Она становится эффективнее, динамичнее. Достаточно сказать, что за последние 2-3 года издержки добычи нефти, по данным ведущих компаний, сократились в России на 30-60%.
В то же время еще раз подчеркнем: рост добычи нефти в России в последние годы и повышение эффективности отрасли происходят в основном на действующих и открытых ранее месторождениях, на созданной инфраструктуре, поэтому и потребность в инвестициях для этого роста была достаточно низкой.
С ростом добычи нефти быстро начал увеличиваться и се экспорт. В 2002 году он достиг, но предварительным данным, 183 млн т, из которых 33 млн т было вывезено на Украину, в Белоруссию и Казахстан, а остальные 150 млн т - в страны дальнего зарубежья. По сравнению с 2001 г. - это рост на 26 млн т.
Экспорт нефти и нефтепродуктов из России за пределы бывшего СССР
Россия выступает также и одним из крупнейших в мире экспортеров нефтепродуктов. В 2002 г. их вывоз достиг рекордной величины - около 90 млн т.
Внешний рынок нефти, конденсата и нефтепродуктов в 2002 году
Таким образом, за последние годы мы значительно увеличили потенциал экспорта жидкого топлива, и он сейчас превышает тот, что мы имели в советское время, практически в два раза!
Благоприятная ценовая конъюнктура внешних рынков и позитивные внутренние факторы развития экономики создали определенное мнение, что основные проблемы отрасли решены, и можно рассчитывать на дальнейшее ее поступательное развитие. Насколько оправданны такие ожидания? Есть ли под ними достаточно прочная база?
Ю.Ш.: Если рассматривать показатели добычи нефти, то в текущем году она ожидается на уровне 400-420 мли. т; в 2005 г. - может составить порядка 450 млн. т, а к 2010 г. не исключают и 550-570 млн т в год. Правда, есть и существенно более осторожные прогнозы.
Прогноз добычи нефти в России
Ближайшая перспектива - 2-3 года - будет определяться, прежде всего, уже созданным потенциалом отрасли, который имеет определенные резервы развития. Поэтому при благоприятных условиях Россия действительно сможет в этот период дополнительно нарастить рост добычи и экспорта нефти при соответствующем развитии экспортной инфраструктуры.
В эти же годы продолжится процесс укрепления и укрупнения основных российских нефтяных компаний за счет более мелких, а также сращивания их с международными компаниями и укрепления позиций последних в России.
Что касается более отдаленной перспективы - на период до 2010 г. и тем более до 2020 года - то здесь возможны различные сценарии развития.
При сочетании ряда благоприятных условий, но с учетом действия и иеблагоприятных возможная динамика добычи нефти в России будет ближе к параметрам среднего диапазона прогнозируемых значений. На мой взгляд, вероятность подобного сценария наиболее высока.
При этом в результате реализации новых инфраструктурных проектов можно говорить о глобальной направленности экспортных поставок российской нефти, но масштаб их будет достаточно умеренным.
Соответственной будет и потребность в инвестициях для освоения и развития новых районов и провинций - Тимано-Печоры, Северного Каспия, в Красноярском крае и на Дальнем Востоке.
Какова вероятность такого или даже более благоприятного сценария?
Ю.Ш.: Способствовать этому могли бы, во-первых, скоординированные действия основных мировых экспортеров и импортеров нефти по формированию так называемых «справедливых» цен на нефть, т.е. цен, приемлемых для потребителей, стимулирующих дальнейшие шаги в сторону повышения энергоэффективности и обеспечивающих стабильное развитие нефтяной отрасли в востребованных масштабах. В нашем представлении сейчас таким ценам соответствуют цены порядка 21-25 долл. за барр.
Во-вторых, признание зарубежными инвесторами того факта, что инвестиционный климат в России стал достаточно благоприятным и начало ими масштабных инвестиций в нефтяной сектор страны на условиях сложившегося национального налогового режима.
В-третьих, безусловный переход от модели экспорта нефти к модели освоения российскими компаниями рынка конечной продукции в зарубежных странах.
Но в любом случае, если для восстановления уровня добычи нефти необходим один уровень инвестиций, то для дальнейшего роста ее добычи объем инвестиций должен быть, по крайней мере, в пять раз большим. Это связано с пуском и освоением новых месторождений, новых нефтегазовых провинций, а следовательно, и другим уровнем подготовки - проектов и схем финансирования.
К сожалению, нельзя исключать и кризисного варианта развития нефтяной промышленности России, в результате поенных действий США и их союзников в Ираке, поскольку войны - это всегда нестабильность. А война в зоне Персидского залива, в регионе крупнейших производителей и экспортеров нефти - это нестабильность вдвойне.
Поэтому, безусловно, можно ожидать скачков и колебаний мировых цен на нефть - от сверхвысоких до сверхнизких. А такая динамика цен подрывает главное - возможность привлечения средств в долгосрочные инвестиции, так как таким инвестициям требуются, прежде всего, стабильность и предсказуемость. И в условиях нарастающей глобализации этот процесс коснется всех, в том числе и России. При таком сценарии в России не только не реализуются новые инфраструктурные проекты, направленные на начало масштабных поставок нефти в США и на другие новые для нас рынки, но и существенно снижаются достигнутые уровни экспортных поставок нефти, и прежде всего, в страны Европы.
Какова роль иракской нефти в возможном развитии событий?
Ю.Ш.: Говоря о России и Европе и о возможностях их энергообеспечения, нельзя обойти стороной и проблему диверсификации энергонсточников. Мы хорошо знаем перспективные потребности в топливе и энергии стран Европейского Союза. Энергетическая стратегия ЕС -так называемая «зеленая книга» - стала и для нас настольным изданием. Мы хорошо понимаем энергетическую ситуацию в восточно-европейских государствах, которые несомненно достаточно скоро увеличат свое энергопотребление.
Наконец, мы здраво оцениваем и возможности России.
Поэтому мы можем твердо и ясно сказать, что Европе кроме традиционных поставщиков необходимо искать новых.
И совсем не случайно Европа гораздо мягче относится к Ираку, нежели США, так как в Европе, пусть подспудно, неосознанно, но зреет понимание важности Ирака для своего будущего энергообеспечения.
По обеспеченности энергетическими ресурсами, особенно нефтью, Ирак занимает одно из ведущих мест в мире.
Добыча нефти в Ираке
Однако в течение последних вот уже двадцати лет нефтяной потенциал Ирака в формировании мирового энергетического баланса участвует существенно ниже своих возможностей. Основная причина - участие страны в военных действиях и вызванные этим последствия.
Я специально оставляю в стороне вопрос - кто в них виноват? - так как хочу обратить ваше внимание на главное - войны за нефть и вокруг нефти, независимо от того, чем и кем они вызваны, пагубно отражаются на надежности, стабильности и безопасности энергообеспечения всего населения нашей планеты.
Освоение энергетических ресурсов Ирака в интересах мирового сообщества может стать хорошей экономической основой для мирного разрешения иракской проблемы.
Уверен, что в конечном итоге выгоду от подобного развития событии получат все - США и Ирак, Европа н Россия, Ближний Восток, арабский мир и Азия в целом. А сам Ирак станет новым стабилизационным фактором энергообеспечения Европы и мира.
Мир стоит на пороге глобальных энергетических изменений. Какими они будуг? Подведут ли черту под борьбой за энергоресурсы или, наоборот, усилят ее, вновь переведуг в вооруженную плоскость? Станет ли энергетический фактор синонимом мира или по-прежнему будет отождествляться с кровью и насилием?
Хотелось бы, чтобы все мы выбрали правильное решение.
Беседовал Андрей Сальников